國新辦11月25日就《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》舉行例行吹風會。《意見》提出到2022年，全國要建成10億畝高標準農田，以此穩定保障1萬億斤以上的糧食產能；此外，到2035年，通過持續改造提升，全國高標準農田保有量進一步提高。同時，《意見》中的目標任務又重視明確質量目標，即提出了土壤質量、環境標準的整體要求。

11月28日，農業農村部下達2020年高標準農田建設和高效節水灌溉面積任務。文件要求，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，著力推動農業高質量發展，以提升糧食產能為首要目標，加快推動農田建設項目落實，優化建設布局，統籌整合資金，加大建設投入，確保2020年新增高標準農田8000萬畝以上，同步發展高效節水灌溉面積2000萬畝，進一步夯實國家糧食安全基礎。

江蘇農墾認真貫徹落實中央和省委省政府關于加強高標準農田建設的要求，2019年高標準農田建設項目進展順利，預計12月中旬全面開工。2020年-2022年計劃新建高標準農田15萬畝，規劃報告已上報省農業農村廳備案。通過高標準農田建設，可進一步增強農業基礎保障，提高農業生產抗災能力，同時改善生態環境，促進農業可持續發展。

2、農業農村部：保持土地承包關系穩定并長久不變

中共中央、國務院近日印發《關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》，提出要從穩定土地承包關系、第二輪土地承包到期后再延長三十年、健全農村土地承包相關法律政策、繼續提倡“增人不增地、減人不減地”以及建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制等方面著手，穩妥推進土地承包關系“長久不變”的實施。

《意見》指出，土地承包關系長久不變的內涵主要體現在三個方面：保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變；保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變；保持農戶承包地穩定。

《意見》提出要完善落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置政策體系，完善土地經營權流轉市場，健全土地流轉規范管理制度，探索更多放活土地經營權的有效途徑。

《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向，明確了保持土地承包關系長期穩定的基本原則，是一個關于農村土地政策的重大宣示，是一個既管當前又管長遠、“一不動百不搖”的重要制度設計。

二、行業動態

1、中烏農業合作分委會第七次會議在京召開

11月26日上午，中國與烏克蘭政府間合作委員會農業合作分委會第七次會議在京召開。會上，中烏雙方圍繞農產品貿易、農業投資、動植物檢疫、漁業合作、科技合作等議題深入交換了意見，達成了廣泛共識。雙方一致同意，將進一步強化農業合作機制，拓展合作領域，推動合作取得更多務實成果，促進中烏兩國關系發展。

烏克蘭是典型農業發達國家，有“歐洲糧倉”的美譽，近年來，中國與烏克蘭農業合作呈現深度合作的趨勢發展。在“一帶一路”政策引領下，蘇墾農發烏克蘭項目將圍繞種植、貿易、加工、倉儲物流等形成國內外產業聯動，進一步增強公司全產業鏈發展優勢。

2、農業農村部與江蘇省簽署部省合作框架協議

11月19日，農業農村部與江蘇省在南京簽署部省合作框架協議，共同推進江蘇率先基本實現農業農村現代化。根據部省合作框架協議，雙方將圍繞江蘇率先基本實現農業農村現代化的目標，建立工作機制，細化建設方案，創新政策支持，共同推動現代農業產業體系建設、美麗宜居鄉村建設、高水平小康社會建設、城鄉融合發展，率先基本實現農業現代化、農村現代化、農民現代化和“四化同步”發展。　

此次部省合作，有利于推動江蘇農業農村高質量發展、鄉村振興走在全國前列，努力走出一條實現農業農村現代化的成功道路，為全國發展大局作出新的貢獻。

三、農業科技動態

1、我國科研人員培育出可生態還田的新型“脆稈水稻”

針對水稻秸稈還田存在的難題，中科院合肥物質科學研究院的研究人員歷時5年，使用物理誘變的方法，創制了水稻新型“脆稈基因”，再通過分子設計育種技術培育出脆稈基因新品種“科輻粳7號”。今年以來，他們在安徽省六安市裕安區石板沖鄉示范種植了200畝“科輻粳7號”，于日前成熟收割。

經現場收割顯示，“科輻粳7號”的秸稈使用普通收割機即可粉碎，秸稈長度普遍小于10厘米，遠短于普通水稻品種，便于自然降解。脆嫩的秸稈易咀嚼、消化，營養價值相對提高，也可成為牛、羊等反芻動物的飼料。測產結果表明“科輻粳7號”的平均畝產量為629.2公斤，相比對照的普通品種增產4.3%，實現了保證產量和秸稈還田利用的兼顧。

秸稈變脆是由于纖維素含量降低、半纖維素增加導致的，這個品種在苗期沒有脆性，開花成熟后才逐漸變脆，所以不會影響水稻的產量和品質

2、超級稻品質得到顯著提升

長期以來，很多人認為超級稻徒有其表，田間長勢旺、個體生長壯、產量水平高，但米質不行，就是好看不好吃。為引導超級稻優質化發展，2008年新修訂的《超級稻品質確認辦法》對品質提出了具體要求，規定北方粳稻要達到部頒2級米以上（含）、南方晚秈達到部頒3級米以上（含）、南方早秈和一季稻要達到部頒4級米以上（含）的標準。經過多年的努力，超級稻品質得到顯著提升，近5年育成的、經確認的超級稻品種34個，其中20個米質達到國標3級以上，占59%；在通過國家和省級審定的71個苗頭品種中，41個品種米質達到國標3級以上，占62%。超級稻不但好看而且好吃，為推動我國稻米綠色高質量發展夯實了基礎。

傳統的水稻秸稈很有韌性難以折斷、粉碎，機械收割機上需加裝專門的粉碎設備，增加成本和油耗。而且秸稈中的纖維素含量高，降解速度慢，會影響下一季的農作物種植。秸稈變脆是由于纖維素含量降低、半纖維素增加導致的，這個品種在苗期沒有脆性，開花成熟后才逐漸變脆，所以不會影響水稻的產量和品質。