農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)

《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》。《意見》提出，到2025年末培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過2000家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體超過500個的總體發(fā)展目標。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人表示，這是首次對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體培育建設(shè)提出明確要求。

《意見》提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中具有舉足輕重的地位，主要包括以下三點：

一是保障國家糧食安全的擔當者。農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給是國民經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場共建原料基地，穩(wěn)定市場流通秩序，有力保障了農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)，縣級以上龍頭企業(yè)提供的糧油類產(chǎn)品占市場供給的1/3多，提供的“菜籃子”產(chǎn)品占市場供給的2/3多。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)者。近年來，大型龍頭企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2020年，省級以上龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入850多億元，通過研發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，開展科技自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提升生產(chǎn)標準化程度，推行綠色生產(chǎn)方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

三是農(nóng)民就業(yè)增收的帶動者。龍頭企業(yè)一頭連著農(nóng)民、一頭連著市場，通過產(chǎn)銷訂單、土地托管、資產(chǎn)入股等方式，帶領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年，縣級以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動農(nóng)戶1.2億多戶，吸納就業(yè)中農(nóng)村戶籍勞動力接近7成，有效帶動了農(nóng)民就地就近就業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

《糧食節(jié)約行動方案》印發(fā)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這是落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“開展糧食節(jié)約行動”要求的具體部署，是推動實施《反食品浪費法》的重要舉措，是保障國家糧食安全的有力途徑，必將在全社會進一步營造節(jié)糧減損的良好氛圍，推動節(jié)糧行動邁向新臺階。

我國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費國。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視節(jié)糧減損工作。當前，我國糧食需求剛性增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大，糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)，全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損的任務(wù)仍相當繁重。

在這樣的嚴峻趨勢下，開展糧食節(jié)約行動，減少糧食損失浪費，具有多重重大意義。經(jīng)濟層面上，節(jié)約是另一種方式的“增產(chǎn)”，節(jié)糧減損相當于增加糧食有效供給的“無形良田”，實現(xiàn)“無地增產(chǎn)”，使糧食供給更加充足，為國家糧食安全做“加法”。生態(tài)層面上，減損就是增產(chǎn)，節(jié)糧減損可以減少糧食生產(chǎn)需要的水、土、肥、藥、種等要素的投入，還能保護生態(tài)、減排降碳，助力碳達峰碳中和，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為資源環(huán)境負擔做“減法”。社會層面上，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，節(jié)糧行動具有強烈的社會影響和牽動效應(yīng)，是踐行社會主義核心價值觀、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的重要抓手。

要瞄準糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)，綜合施策配套銜接；要從生產(chǎn)源頭管控、儲運環(huán)節(jié)減損、加工利用水平提升、餐飲消費遏制等方面作出系統(tǒng)安排，構(gòu)建“產(chǎn)儲運加消”全鏈條減損體系。尤其是在人人都涉及的消費環(huán)節(jié)，要開展消費理念引導(dǎo)，堅決遏制“舌尖上的浪費”，讓節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。

國家糧食和物資儲備局印發(fā)

優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”方案

近日，國家糧食和物資儲備局制定印發(fā)了糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費提升等“六大提升行動”方案。

 ——《糧食綠色倉儲提升行動方案》：“十四五”期間，重點升級改造條件較好的現(xiàn)有儲備類倉房，結(jié)合倉儲設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強高標準糧倉建設(shè)，配備先進適用技術(shù)條件，完善綠色儲糧功能；優(yōu)化倉儲作業(yè)流程，減少庫區(qū)揚塵、噪音。到2025年，力爭政府儲備基本實現(xiàn)控溫儲藏保質(zhì)保鮮、藥劑使用減量增效、倉儲作業(yè)環(huán)境友好。

  ——《糧食品種品質(zhì)品牌提升行動方案》：持續(xù)開展“中國好糧油”行動，聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)，促進糧油品質(zhì)提升，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，搞活糧食市場和流通，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。到2025年，優(yōu)質(zhì)糧食供給更加豐富，糧食品質(zhì)明顯提升，糧食品牌體系更加完善，糧油品牌和營銷市場競爭力持續(xù)提升。充分融合“好糧油”銷售示范點、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點和主食廚房等，健全線上線下營銷體系，加快由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變。

  ——《糧食質(zhì)量追溯提升行動方案》：到2025年，糧食質(zhì)量安全監(jiān)測平臺、糧油標準體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系和“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規(guī)范、追溯標簽標識制度和追溯管理辦法“一平臺兩體系三制度”基本建立，實現(xiàn)“好糧油”產(chǎn)品責任主體、產(chǎn)品流向、檢驗檢測、監(jiān)督抽查等信息可追溯和查詢，保障從田間到餐桌的質(zhì)量安全和綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康。

  ——《糧食機械裝備提升行動方案》：大力推動糧油加工先進裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備、糧食清理烘干裝備、糧食倉儲物流機械、糧食檢測儀器等，促進糧機裝備制造技術(shù)與數(shù)字化、智能化等技術(shù)深度融合，推動糧機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強糧機裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢，解決一批在綠色倉儲、糧油加工、環(huán)保烘干、物流接卸、節(jié)糧減損、檢驗監(jiān)測等領(lǐng)域制約糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

  ——《糧食應(yīng)急保障能力提升行動方案》：到2025年，基本建成布局合理、設(shè)施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系。應(yīng)急加工、儲運、配送、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)更為健全，應(yīng)急設(shè)施布局更加優(yōu)化完善，應(yīng)急響應(yīng)更加迅速高效，風(fēng)險防控更加精準，糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)更加通暢，糧食應(yīng)急保障能力全面提升。

  ——《糧食節(jié)約減損健康消費提升行動方案》：“十四五”期間我國將積極推進糧食產(chǎn)后減損技術(shù)應(yīng)用，促進產(chǎn)后各環(huán)節(jié)減損降耗，進一步制定完善節(jié)糧減損相關(guān)法律和標準體系。在糧食儲藏環(huán)節(jié)，著力降低農(nóng)戶儲糧損失，積極推進綠色倉儲技術(shù)應(yīng)用。

糧食流通領(lǐng)域“證照分離”改革

近日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布《國家糧食和物資儲備局關(guān)于在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋有關(guān)工作的通知》，推進了糧食流通領(lǐng)域的政策改革：

（1）取消“中央儲備糧代儲資格認定”，中央儲備糧由中國儲備糧管理集團有限公司直屬企業(yè)承儲，禁止其他市場主體承儲中央儲備糧。

（2）新修訂的《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第740號）取消了糧食收購資格認定，改為收購企業(yè)備案管理。并要求加強統(tǒng)籌組織，建立健全專門的糧食收購配套管理制度，明確備案事項要求和事中事后監(jiān)管措施。

（3）優(yōu)化“軍糧供應(yīng)站資格、軍糧供應(yīng)委托代理資格認定”審批服務(wù)，進一步精簡審批材料，壓減審批時限，優(yōu)化認定程序，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范認定后的資格管理和監(jiān)督檢查。

（4）堅持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，壓實企業(yè)主體責任，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快推廣使用糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應(yīng)用平臺，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加快推進糧食企業(yè)信用體系建設(shè)，搭建糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺，建立健全信用約束和失信懲戒機制，提高涉糧企業(yè)信用監(jiān)管水平。